合肥市水务局文件

合水监〔2007〕173号

关于印发《合肥市水务局开展“查细节、摆问题、找原因、

补措施、创实效”活动实施方案》的通知

局机关各处室，局属各单位：

     经局查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动领导小组同意，现将《合肥市水务局开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                       二○○七年八月二十五日

合肥市水务局开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动实施方案

    为了认真贯彻落实市委九届四次全会精神和《中共合肥市委关于深入推进全面落实科学发展观大讨论认真开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的决定》（合发〔2007〕26号），根据市机关效能建设领导小组《关于深入推进全面落实科学发展观大讨论认真开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的实施方案》（合效能〔2007〕3号）要求，现就局深入推进全面落实科学发展观大讨论认真开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动（以下简称“查摆找补创”活动），提出如下实施方案：

     一、总体要求

    深入推进全面落实科学发展观大讨论，认真开展“查摆找补创”活动，是效能建设的延续，是切实转变干部作风的新举措，也是实现合肥水务又好又快发展的必然要求。这次活动的总体要求是，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕加快现代化滨湖大城市建设、推进合肥跨越式发展的目标，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决在防汛抗旱、水利工程建设、水资源开发利用配置与保护、民生工程、安全生产管理、信访处置等具体工作中存在的突出问题为重点，以查找各个工作细节为突破口，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发广大干部职工干事业的热情，增强工作积极性、主动性和创造性，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署和局党组的具体要求上来，齐心协力、奋发有为，以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩，推进合肥水务又好又快发展。

    二、工作目标

    通过开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，要在以下四个方面取得明显成效。

    （一）工作状态明显提升。摆正个人与集体、与合肥跨越式发展的关系，正确对待个人得失，始终保持良好的心理状态、精神状态、行为状态和工作状态，工作充满热情，富有计划，注重细节，尽职尽责，奋发有为，经得起各种考验。

    （二）责任意识明显增强。找准单位和个人在合肥跨越式发展进程中的位置，破除不求有功、但求无过的思想，以事业为重，把主要精力用在工作上，高标准，快节奏，敢于负责，勇于创新，不等不靠，不推诿，不松懈，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的事情。

    （三）机关作风明显改进。水务行风和机关作风明显改进，广大机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设得到进一步加强。单位和干部个人履行岗位职责的积极性、主动性和创造性进一步增强，服务群众、服务投资者、服务发展的意识进一步强化，在人民群众中的形象进一步提升。

    （四）办事效率明显提高。公开办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，工作效率更加快捷，服务措施更加完善，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。

    三、方法步骤

    局“查摆找补创”活动从8月中旬开始，集中3个月左右时间，分学习动员、查摆剖析、集中整改、总结考评四个阶段进行。

    第一阶段：学习动员（8月17日-8月31日）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大干部的思想认识。工作重点：

    1、成立领导机构。局成立“查摆找补创”活动领导小组，由徐春雷局长任组长，各位副局长任副组长，有关处室负责人为成员，下设办公室，具体负责局“查摆找补创”活动的领导、协调、组织、实施工作。

    2、制定实施方案。方案重点明确这项活动的总体要求、工作目标、重点任务、方法步骤和有关要求。

    3、进行思想动员。召开动员大会，由主要领导作动员讲话，动员机关全体人员投入“查摆找补创”活动。

    4、学习文件材料。组织机关干部认真学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述、在中纪委七次全会上的重要讲话和在中央党校重要讲话精神，学习省、市有关改进机关作风、提高工作效能方面的文件，以及其它参考材料。

    5、组织开展讨论。以党支部为单位，联系单位实际，围绕查找妨碍合肥水务又好又快发展以及单位、个人在思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，认真组织开展落实科学发展观大讨论，帮助广大干部深刻认识开展“查摆找补创”活动的重要性和紧迫性，进一步统一思想，自觉地为合肥水务又好又快发展服务。讨论主题：

    （1）对照合肥加快发展的要求，讨论局系统和本人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作效率和工作标准高不高；

    （2）对照转变工作作风、加强效能建设的要求，讨论单位和本人在思想作风、工作作风和工作效能方面还存在哪些细节问题；

    （3）对照建设高效政府的要求，讨论局系统的各项工作流程是否规范有序、高效便民；

    （4）对照项目引进快、落地快、建设快、竣工快、服务好的要求，讨论本单位现行工作制度、工作程序、工作行为方式中有无影响效率、不利于发展的问题；

    （5）对照服务合肥“三大推进”的要求，讨论单位和本人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等问题。

    大讨论中，机关每一名干部都要形成书面发言材料，并归档备查。

    第二阶段：查摆剖析（9月1日-9月25日）。主要任务是围绕提高效率、加快发展，从工作环节、工作流程入手，采取广泛征求意见、集体讨论、个人反思、召开座谈会等形式，认真查找本单位和本人在抓细节、抓落实方面，在执行上级决策、及时圆满完成工作任务方面存在的突出问题及主要原因。查找问题的重点主要有六个方面：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，服务意识不强的问题；二是责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；四是本位主义盛行，部门利益至上，遇事推诿扯皮的问题；五是滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；六是脱离实际，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。具体抓好以下四个环节：

    1、征求群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话、网上调查等多种方式，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议。

    2、开展谈心活动。领导班子成员之间，领导干部与普通干部之间，机关干部相互之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，共同提高。

    3、撰写剖析材料。机关每个干部都要根据征求到的意见建议，对照重点查找的6个方面的问题，全面总结自己在抓细节、抓落实方面，以及在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，形成书面剖析材料。

    4、开好专题组织生活会和专题民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，每个党员干部都要按照准备好的剖析材料逐人进行对照检查，开展批评与自我批评。领导班子成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,又要参加领导班子的专题民主生活会。两个生活会都应采取一人谈、大家帮的方式，逐人进行。会后每个干部都应根据大家的评议意见认真修改剖析材料,进一步明确努力方向。单位及个人修改定稿后的剖析材料应逐级上报，归档备查。

    第三阶段：集中整改(9月26日—10月25日)。针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。工作重点：

    1、制定切实可行的整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。要针对存在问题制定整改措施，形成书面材料。单位制定整改措施和进行整改的情况，要在全市水务系统内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象意见，自觉接受群众监督和满意度测评。

    2、修订完善效能建设公开承诺内容。根据形势变化和工作实践，结合这次活动，重新修订完善公开承诺内容，向社会公布。

    3、优化（审批）工作流程。按照“最大限度地方便服务对象，最大限度地简化审批环节，最大限度地提高办事效率”的原则，进一步细化、优化、简化审批流程。尽快完成水务网上审批软件，实现网上审批。

    4、理顺处室之间职能关系。对内设处室职能设置及职能重叠、交叉等现象进行梳理，优化日常工作流程，健全完善岗位职责，做到职能明晰，职责明确，环环相扣，便捷高效。一般情况下，一件事情由一个处室负责；确需多处室负责的事情，明确主办处室和协办处室，分清权限和责任，从体制上杜绝处室之间因职责不清而遇事推诿扯皮的现象发生。

    5、修订完善机关规章制度。按照以人为本、科学管理的原则，对机关规章制度全面进行修订完善，便于更好执行。

    第四阶段：总结考评（10月26日-11月10日）。主要任务是：组织自查总结，迎接考核验收，探索建立长效机制。工作重点：

    1、认真搞好总结。单位和机关干部分别对“查摆找补创”活动开展情况进行总结，并结合新的情况完善并落实整改措施，进一步巩固扩大教育活动成果，逐步形成抓细节、抓落实的长效工作机制，推动机关效能建设尽快走上经常化、制度化和规范化的轨道。

    2、开展自查。自查情况报送市活动办公室。

    3、迎接市“查摆找补创”活动领导小组组织的综合考评验收。

    四、有关要求

    （一）切实组织领导。开展“查摆找补创”活动是当前政治思想工作的重点，也是推进工作落实的抓手，意义重大，任务艰巨，必须切实加强领导。领导小组要注重把握“查摆找补创”活动的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。领导小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。局领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实“查摆找补创”活动要求。

    （二）严格监督检查。把督促检查贯穿于“查摆找补创”活动的各个环节，领导小组办公室和局监察室要积极运用查询函、座谈会、明查暗访等多种形式，加强工作督查，及时解决实际存在的突出问题。为了更好地接受群众和社会监督，局设立“查摆找补创”活动领导监督电话，监督电话设在局监察室，电话号码：3538338，负责接受群众监督和投诉处理。对于群众投诉，务必做到有诉必理、有理必果。对违反“查摆找补创“活动有关规定的，予以严肃追究。要通过深入细致的督促检查，确保这次活动真正落到实处，不走过场，不出偏差。

    (三)加强舆论宣传。充分运用网站、简报和新闻媒体，宣传我局“查摆找补创”活动开展情况，进一步激发大家参与活动的积极性和主动性，营造浓厚的舆论氛围，把活动引向深入。

    （四）推动工作落实。坚持把开展“查摆找补创”活动与机关效能建设有机结合起来，与推进“改革创新年”活动、推动当前各项工作、加强机关思想作风建设有机结合起来，统筹兼顾，精心谋划，科学安排，确保开展活动和推进各项业务工作“两不误、两促进”。要认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快现代化滨湖大城市建设、推进合肥跨越式发展的目标，进一步理清工作思路，明确工作任务，强化工作措施，狠抓工作落实，把实际工作效果作为开展“查摆找补创”活动成果的标尺，努力通过开展“查摆找补创”活动推动水务事业发展。

主题词：水务  组织  调整  通知