“2006机关效能建设年”活动阶段性工作总结

合肥市水务局

（二○○六年八月十五日）

    根据市委、市政府和市机关效能建设领导小组统一安排部署，我局自3月份以来，扎实开展“2006机关效能建设年”活动，取得了阶段性成效。现将有关情况总结如下：

    一、主要做法

    （一）成立组织，制定方案。开展机关效能建设是市委、市政府落实科学发展观的重要举措，也是实施“三大推进”、实现跨越式发展的重要保证。我局对机关效能建设高度重视，全市“2006机关效能建设年”活动动员会议后，及时传达会议精神，召开局党组会议专题研究机关效能建设工作，成立了以黄德生为组长、胡家林为副组长、有关领导和人员为成员的合肥市水务局机关效能建设领导小组，下设办公室，具体负责机关效能建设工作。随后，根据市效能办要求，结合我局实际情况，制定了《合肥市水务局开展机关效能建设实施方案》（合水组人〔2006〕64号），明确了效能建设的目标、重点、方法、步骤和措施。

    （二）广开言路，查摆问题。为了广开言路，我们同步采取印发征询意见函、召开座谈会、开通专门电话、设立意见箱和电子信箱等多种形式，向水务系统、市直有关部门、基层单位、涉水企业、群众代表等各方面广泛征求意见。对回收上午意见，认真进行梳理、分析、归并，共有9个方面问题和9个方面建议。

    （三）逐项整改，完善制度。针对征求的问题和建议，认真分析存在原因，制定了《市水务局效能建设整改方案》，落实整改措施，逐项进行整改。按照市委、市政府的统一要求，进一步清理了涉水行政许可项目和非许可行政审批项目，在行政服务中心、局门户网站同步公开了办事程序、办事标准、办事时限。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，修订完善了局机关24项管理制度，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定备案制、首问责任制、一次性告知制等制度，实行以制度管人管事。制定了《合肥市水务局机关效能责任追究办法（试行）》，对影响效能建设的12类行为，区分情况，分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、暂缓提拔、岗位调整、降职使用、辞职辞退等形式的处分。

    （四）公开承诺，改善服务。根据机关效能建设的要求，5月下旬，我们提出了《合肥市水务局服务承诺》，就高效办事、加快建设、确保安全、文明执法、改进作风、廉洁自律等6个方面作出了明确承诺，公布了监督电话和投诉电话。《合肥市水务局服务承诺》（合水办〔2006〕85号）在报经市政府分管领导审定、市效能办审核后，于6月1日正式印发，并向外公布执行，接受服务对象和社会各界监督、投诉。

    二、取得成效

    通过半年多的机关效能建设，我们深切感到机关工作发生了很大变化，主要体现在以下4个方面：

    （一）工作机制进一步健全。各项制度重新修订完善后，明确了各项工作的责任人和办理程序，形成了较为通畅完善的工作机制：属于涉水行政审批项目的，一律在市行政服务中心水务局窗口办理，凡手续齐全，符合法律、法规规定的申请，在公示期限内办理完毕；对不符合规定的申请，耐心解释，说明原因，具备条件后即行办理。一般来局咨询办事的，严格执行首问责任制，笑脸相迎，热情接待，有问必答，竭诚服务。属于局内部事务的，按照领导批示，按时办理完毕，避免了推诿扯皮现象。

    （二）服务质量进一步提高。一是不断强化服务意识。我局利用周五下午学习时间，及时传达学习有关机关效能建设的文件、要求，平时局内部会议基本上逢会必然强调效能建设工作。通过坚持不懈的宣传教育，引导机关工作人员牢固树立发展至上、群众利益至上的观念，践行“三个服务”，增强工作积极性、主动性。二是全面推行政务公开。在重点工作安排方面，通过门户网站公布局重点工作的内容、责任处室、责任人及进展情况，接受群众的监督；在人事方面，凡涉及职务、职称晋升和评优、评先等关系个人切身利益和敏感的事项，在拟定人选之后，公开征求意见；在财务管理方面，局成立理财工作小组，定期、不定期公开群众所关心的财务内容，如招待费、汽车维修及燃油费、医药补助费等，扩大群众的知情权和监督权；在行政审批方面，所有涉水许可项目都能在规定时间完成，办结率达100%，满意率达100%；在信息发布方面，建立了规范的政务信息采集、审核、发布、更新机制，每周局门户网站和“合肥防汛抗旱”网站上及时发布工作动态，同时向合肥党政网和安徽水利网上报水务信息。三是提高行政效率。机关各处室职责和工作人员进一步明确了职责，严格分工，严明责任，积极创新机关工作方式方法，精简了会议、文件、材料，克服形式主义，极大提高了工作效率。

    （三）机关作风进一步改善。通过效能建设，机关工作人员都能够摆正机关与基层、公务员与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民群众服务的主动性；都能够严守机关工作制度，按时上下班，没有工作时间聊天、玩游戏等不正常现象。尤其是从事水务业务工作的同志，经常深入基层，深入实际，开展调查研究，实地指导工作，防汛抗旱季节顶烈日、冒大雨奋战在一线，十分辛苦，无怨无悔。

    （四）各项工作有序推进。在效能建设的推动下，今年各项水务工作进展顺利。一是防汛抗旱工作扎实开展。汛前，及时开展了安全检查，排除了度汛隐患，修订完善了防汛抗旱各项制度和水库控制运用计划、防汛预案，编制了防台风、泥石流等自然灾害的预案和城市抗旱预案、城市防洪应急预案，落实了防汛物资。汛期，全市汛情平稳，农业灌溉有序进行。二是城市用水得到有效保障。上半年，董铺、大房郢水库完成城市供水9670万方，其中生活用水5100万方，工业用水4270万方，生态用水300万方。三是水利工程建设进展顺利。截止目前，全市完成渠道硬化86公里，清淤整治各类渠道450公里，新建小（2）型水库18座、当家塘坝471处，丰乐河下游段护砌工程及沿河7条主排洪沟入河口段向上游延伸1公里护砌工程汛前完成水下任务，三河镇防洪工程基本完成，张桥、蔡塘水库除险加固工程汛前完成主体工程并投入春灌，撮镇灌区节水改造项目完成过半。瓦埠湖综合治理移民迁建二期工程下达计划1131户，完成宅基地置换1012户，开工498户，建成132户；徐庙段防洪圩堤工程正在进行招投标准备。农村安全饮水工程正在组织实施，计划解决1.5人的安全饮水问题。四是水务各项改革有序推进。根据《合肥市水利工程管理体制改革实施方案》精神，指导、督促县区和水管单位制定水利工程管理体制改革的具体实施办法，稳步推进水利工程管理体制改革。继续推进水费计收制度改革，引导灌区成立农民用水者协会，在逐步改善农业灌溉服务、满足农业灌溉需求的基础上，按照市场经济体制要求，探索建立农业灌溉水费计收新机制。

    三、下一步工作安排

    机关效能建设是一项长期的、与时俱进的工作，任重道远。下一步我们将重点抓好一下三项工作：一是继续严格执行以岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定备案制、首问责任制、一次性告知制为重点的各项制度，巩固前一阶段效能建设成果，把机关工作推向制度化、规范化轨道。二是严格执行《合肥市水务局机关效能责任追究办法（试行）》，加大明查暗访力度，做好投诉受理工作，对违反机关效能建设规定的人和事，严肃查处，决不姑息。三是加强“2006机关效能建设年”的后评估工作，广泛收集各方面对我局机关效能建设的意见和建议，及时修订完善各项制度，建立机关效能的长效机制，并长期坚持下去，借机关效能建设把水务工作推向新的台阶。