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2005年度水务的重点工作
新闻来源： 作者： 发布时间：2005-8-12
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2005年度全市水务工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六届四中全会、市委八届八次全委会和全省水利局长会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕提高农业综合生产能力和水务可持续发展的总体目标，加快水利基础设施建设，深化水务管理体制和经营机制改革，切实加强防汛抗旱工作，大力推进水资源开发利用、节约保护和优化配置，努力改善水生态环境，为实施“1346”行动计划、实现“两个率先”目标提供可靠的水务保障。重点抓好五个方面工作：
（一）大力推进水利工程建设，逐步改善水利基础设施条件
1、高标准高质量完成农田水利基本建设任务。抓住春季时机，把农田水利基本建设摆上重要位置，再宣传，再发动，掀起春季农田水利基本建设新高潮。突出重点，扎实抓好小（2）型水库兴修、渠道硬化、灌区配套等国家和省、市投资的重点工程，尤其是要加快渠道硬化进度，加大渠道硬化工程量，发展节水灌溉。认真总结推广各地在实践中创造的典型做法和经验，创新农田水利基本建设的组织形式、投入方式和工作方法，确保新形势下的农田水利基本建设工作健康发展。
2、继续推进防洪保安工程建设。继续推进瓦埠湖综合治理工程建设，完成庄墓镇防洪圩堤二期工程任务，实施瓦埠湖移民建房工程，抓好徐庙、罗塘两乡防洪圩堤前期工作。继续推进丰乐河护砌工程，完成丰乐河郭家圩、永丰圩和新仓联圩共15.6公里圩堤块石护砌任务，实施丰乐河三河段治理工程。完成南淝河下游除险加固工程建设年度计划。尽快完成永丰水库除险加固任务，认真组织实施蔡塘、张桥两座中型水库除险加固工程，完成35座小（1）型水库除险加固任务。
3、全面启动农村饮水安全工程。坚持把保障农村饮水安全、维护人的健康生命作为今后一个时期水务工作的第一任务来抓，今年3月底之前完成农村饮水现状调查评估报告，5月底之前完成“十一五”农村饮水安全规划，8月底之前完成农村安全工程总体规划，抓好肥西县农村安全饮水试点工作。
（二）扎实推进各项改革，创新水务管理体制和运行机制
4、全面推进水利工程管理体制改革。认真贯彻落实国办发〔2002〕45号文件和皖政办〔2004〕102号文件精神，高度重视并切实抓好水利工程管理体制改革。按照事企分开的原则，根据水管单位承担的任务和收益状况，科学界定水管单位的纯公益性、准公益性、经营性类别，合理定编定岗。事业性质的水管单位要按照精简、高效的原则，科学设置内部机构，健全人事工资制度，严格控制人员增长。企业性质水管单位要按照现代企业制度要求，构建有效的法人治理结构。积极争取财政支持，明确纯公益性水管单位、准公益性水管单位的基本支出和工程维修养护资金来源，规范财政支付范围和方式，严格资金管理。
5、积极推进水务管理体制改革。认真贯彻落实水利部《深化水务管理体制改革指导意见》，积极推进水务管理体制改革，坚持在水资源统一管理的前提下，对辖区范围内防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用以及农田水利、水土保持等涉水行政事务实行统一管理。
6、继续深入推进小型水利工程产权制度改革。认真总结近几年来各地在小型水利工程产权制度改革中的成功经验，把小型水利工程产权制度改革引向深入，引导民资民力投入水利、管理水利。进一步深化对小型水利产权制度改革和民营水利的认识，建立民营水利的市场准入规则和机制，加强引导，规范管理，防止掠夺经营。
7、继续深入推进水费收缴制度改革。认真贯彻《水利工程供水价格管理办法》，积极推进水费收缴制度改革，探索建立符合农村税费改革要求、符合农业生产实际、符合水利自身发展规律的良性灌溉机制，促进农业灌溉走上可持续发展的道路。
（三）加强水资源配置、节约和保护，提高水资源利用率
8、加强城市饮用水水源保护。认真贯彻执行《合肥市城市饮用水水源保护条例》，加大城市饮用水水源保护区环境整治力度，继续实行分段分人包干巡库处置制度，确保董铺、大房郢水库库区周边始终保持达到“创模”要求。认真开展水质监测，及时掌握水质状况，密切关注水质变化，确保水质优良。
9、优化水资源配置。认真执行建设项目水资源论证制度，做好涉水项目的水资源论证工作。认真执行取水许可制度，做好2005年度取水许可和计划取水工作，依法足额征收水资源费。
（四）加强水务管理，提高依法行政水平
10、认真编制“十一五”水务发展规划。立足未来，统筹兼顾，以科学发展观为统揽，认真编制“十一五”水务发展规划。进一步增强社会管理意识，把规划、建设和管理作为一个完整的体系来考虑，做好规划与国民经济总体规划和有关专项规划的衔接，提高规划的科学性、前瞻性和指导性。
11、切实加强水利前期工作。坚持以中央1号文件精神和中央新时期治水方针为指导，把中央对水利工作的要求、水利的行业政策与本地实际紧密结合起来，精心编制水务项目，建立和完善水务项目库。重点做好四类项目：一是以节水改造为中心的大型灌区续建配套项目，包括田间工程建设、更新改造老化机电设备、末级渠系建设、节水灌溉区建设、病险水库除险加固、中型水源建设、中小河流治理等。二是小型农田水利建设项目，包括田间灌排工程和小型灌区、非灌区抗旱水源工程等。三是水土保持项目。四是农村饮水安全项目。
12、加强水利工程建设管理。所有列入基建管理的水利工程，都要建立组织领导、计划管理、资金管理、质量保证、工程监理、工程验收“六大体系”，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。进一步加强工程建设管理、验收管理和资金监管，确保工程安全、干部安全、资金安全和工程优质、干部优秀。
13、加强水利工程管理。坚持以水利工程管理考核为手段，全面推行水利工程的组织管理、安全管理、技术管理、运行管理和经济管理，不断提高水利工程规范化、现代化管理水平。严格按规定提取、落实水利工程管理经费和岁修经费，及时搞好工程养护和维修，确保水利工作正常运行、发挥效益。
14、坚持依法行政、依法治水。严格按程序实施行政许可，加强对行政许可的监督检查，严格责任追究。开展水利专项执法活动，依法整治违章建筑、侵占河道、无证取水、损毁水利工程设施、拖欠拒交水规费等违法行为，推动水法律、水法规的贯彻落实。
（五）全面推进“两个转变”，扎实抓好防汛抗旱工作
15、全面推进防汛抗旱“两个转变”。认真贯彻落实国家防总指示精神，坚持防汛抗旱并举，推进由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
16、切实做好防汛抗旱工作。及时修订完善防汛抗旱预案，认真开展汛前检查，备足备齐防汛物资，加强防汛抗旱指挥、调度，严格执行各项防汛抗旱制度，做到责任到位、措施到位、工作到位，确保大中型水库、沿湖圩堤及内河堤防、重要城镇和重要基础设施的防洪安全，努力满足城乡居民生活、生产和生态用水需求。
（六）精神文明建设
17、加强思想作风建设。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动， 开展创建“学习型机关”活动，全面提高水利职工素质。 进一步加强制度建设，强化目标管理和考核。严格执行计划生育政策，继续抓好社会治安综合治理，积极参与创建国家环境模范城市工作。
18、加强党风廉政建设。深入开展思想道德教育和法纪教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐拒变的思想防线。狠抓党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强监督，做好防腐倡廉工作。
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